北京發(fā)布實施2013年清潔空氣行動計劃
發(fā)布時間：2017.02.17
中廣網(wǎng)北京3月16日消息（記者李文蕊）為進(jìn)一步改善首都空氣質(zhì)量，按照《北京市清潔空氣行動計劃(2011-2015年)》和《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》要求，近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分解實施北京市2013年清潔空氣行動計劃任務(wù)的通知》(以下簡稱《2013年行動計劃》)。2013年全市將從8個方面實施52項大氣污染治理措施，并將任務(wù)分解到了各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位，明確了主要污染物年均濃度平均下降2%的年度目標(biāo)。
8方面措施主要包括：
一是嚴(yán)控增量。按照“以新代老、總量減少”原則審批建設(shè)項目，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項目，制訂發(fā)布更為嚴(yán)格的第二批不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出目錄等。
二是壓減燃煤。完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造；核心區(qū)4.4萬戶平房采暖小煤爐改造，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”；推動西北、東北熱電中心建設(shè)和國華、高井、科利源熱電廠替代；啟動遠(yuǎn)郊區(qū)縣集中供熱中心煙氣脫硝治理工程等。
三是綠色交通。全面實施第五階段輕型機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭淘汰高排放老舊機動車約18萬輛，加強在用車、檢測場、非道路機械、儲油庫和加油站等監(jiān)管，減少以機動車為主的交通排放。
四是遏制揚塵。發(fā)布實施《北京市建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法》和《創(chuàng)建綠色施工文明安全工地活動管理辦法》。強化渣土運輸和道路遺撒夜間檢查，推動建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)管理。繼續(xù)提高道路清掃保潔水平。
五是治理工業(yè)。繼續(xù)推動高污染企業(yè)淘汰退出，實現(xiàn)2012年到2013年底累計達(dá)到450家以上目標(biāo)。實施建材、煤場、水泥等行業(yè)物料儲運系統(tǒng)密閉化改造，啟動水泥廠煙氣脫硝治理。在汽車制造、機械、電子、印刷、家具、汽車修理等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理，減少揮發(fā)性有機物排放量5000噸以上。
六是增加容量。推動實施平原地區(qū)35萬畝造林綠化，推進(jìn)潮白河流域綜合治理、新增水域面積100公頃，增加城市環(huán)境容量。
七是加強執(zhí)法。在鑄造、汽車制造、汽車修理、印刷、餐飲等行業(yè)，開展環(huán)保專項檢查。加大對燕山石化公司、水泥廠等重點排污企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。加強對露天燒烤，露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、塑料、垃圾等行為的監(jiān)管。
八是強化保障。做好空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布，組織開展PM2.5源解析及治理技術(shù)研究。起草完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿)，固化多年來行之有效的污染控制措施，新增總量控制、排污許可等更強有力的管理制度。研究實施使用清潔能源供暖設(shè)施運行等經(jīng)濟補貼政策。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等，加大環(huán)保宣傳力度，營造大氣污染治理人人有責(zé)的良好社會氛圍。積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動共同改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
PM2.5的監(jiān)測和治理是我市近兩年來清潔空氣行動計劃的重點工作目標(biāo)。2012年，我市加快完成了PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用不到一年時間建成了全市35個PM2.5監(jiān)測站點，去年10月份35個站點全部安裝完畢開始發(fā)布試運行數(shù)據(jù)。今年起，我市PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面正式運行，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等空氣質(zhì)量發(fā)布平臺，實時更新數(shù)據(jù)，為公眾提供服務(wù)。在完善PM2.5監(jiān)測信息服務(wù)之后，《2013年行動計劃》將綜合治理PM2.5及相關(guān)污染物的各項措施推向深入。
《2013年行動計劃》的主要特點是：
一是實施綜合治理。針對PM2.5等污染物成因復(fù)雜、來源廣泛的特點，在燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵污染防治等方面，實施多種污染物綜合治理、協(xié)同減排，既治理各行業(yè)直接排放的一次污染物，同時注重治理二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機物(VOCs)等前體物通過反應(yīng)生成的細(xì)顆粒物(PM2.5)等二次污染物。
二是突出標(biāo)本兼治。既實施污染末端治理，又從源頭減少污染排放，更加注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色交通體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，從根本上減少污染物排放，為建設(shè)美麗北京奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。
三是多措并舉促進(jìn)減排。打好“組合拳”，控制我市污染物新增量、削減存量，并通過加強生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境容量。同時，采取經(jīng)濟、立法、科研、公眾參與等多種手段，推進(jìn)治理措施的落實，促進(jìn)大氣環(huán)境環(huán)境質(zhì)量改善。
四是更加注重措施的實效性。各項任務(wù)均分解落實到各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位，既設(shè)定了總體目標(biāo)，又明確了轄區(qū)任務(wù)指標(biāo)，突出了區(qū)縣屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和排污單位環(huán)保主體責(zé)任，以確保各項任務(wù)的切實落實。
國外發(fā)達(dá)國家和大城市治理歷程和經(jīng)驗表明，大氣污染治理是一個長期、艱巨而復(fù)雜的過程，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面，如日常生活中烹飪、燒烤、采暖、機動車出行、裝修、燃放煙花等都會產(chǎn)生大氣污染。北京面臨的是復(fù)合型、壓縮型大氣污染，防治形勢異常嚴(yán)峻。治理大氣污染是全社會共同的責(zé)任，每個企業(yè)、每個單位、每個家庭、每個人都可以為大氣污染治理貢獻(xiàn)一份力量。《2013年清潔行動計劃》的實施只是我們長期堅持不懈地實施污染減排措施的一個節(jié)點，要實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，更需要全體社會共同努力與參與，一起踐行綠色的生產(chǎn)、生活、消費方式，共建美好家園、美好北京。
